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Gestion des ressources et des déchets

L'empreinte écologique

Le concept d' empreinte écologiquedéveloppé par deux canadiens, M. Wackernagel et W. Rees dans les années1990 a été vulgarisé par le WWF afin de mesurer le poids réel del'activité humaine sur la terre.

L'empreinteécologique peut se définir comme une mesure de la pression qu'exercel'homme sur la nature. Son unité est la surface de terre productivenécessaire pour subvenir aux besoins d'une population.
Le mode devie des habitants d'un territoire est ainsi calculé à partir deshabitudes alimentaires, du logement (superficie et mode de chauffage),des déplacements (mode et kilométrage), de la fabrication, de lafourniture et de la consommation des biens et services…
Aux vues dela surface planétaire le seuil de durabilité à ne pas dépasser seraitde 1,9 ha par habitant. L'empreinte écologique moyenne d'un françaisest de 5,3 ha.
Cet outil permet de  populariser et faire comprendre au citoyen  le concept de développement durable.
Eneffet, le mode de vie et la consommation des individus influencentfortement l'évolution des grandes causes planétaires, telles l'accès àtous à une eau de qualité, la préservation des ressources et labiodiversité… ou encore la lutte contre le changement climatique.

 L'Institut Français de l'Environnement (IFEN) relate que les émissions totales de gaz à effet de serre ontdiminué en France de 0,8% entre 1990 et 2004, mais celles dues àl'habitat et à la mobilité des personnes ont augmenté. Ellesreprésentent 30% des GES en 2004. Les émissions induites par lesvéhicules particuliers ont augmenté de 17% entre 1990 et 2004.

Chaquecitoyen a donc les moyens d'assurer un développement durable par sesactions quotidiennes ou d'en défendre l'idée auprès des autorités.

Encomplément d'autres indicateurs sociaux et économiques, l'empreinteécologique pourrait devenir un outil précieux d'évaluation et d'aide àla décision dans les projets de la collectivité.
Bien que plutôtappropriée pour la mesure individuelle, des collectivités se lancentdans le calcul de leur empreinte écologique (ex : Le Grand Lyon dans lecadre de son Agenda 21 local)
D'autres indicateurs d'impact permettent cette approche de développement durable, comme par exemple le calcul du bilan carbone d'une collectivité.

Les grands défis écologiques

AIR, ENERGIE ET CLIMAT :

• Lutter contre les pollutions de l'air et les émissions de gaz à effet de serre (GES)

Ilest reconnu que l'utilisation d'énergies fossiles est à l'origine depollutions locales responsables de l'augmentation des affectionsallergiques et respiratoires (asthmes, bronchiolites du nourrisson...).D'autres pollutions atmosphériques sont contrôlées dans le cadre de laréglementation sur les IPCE.

D'autre part, l'utilisationd'énergies fossiles : gaz, pétrole, charbon, susceptibles d'épuisementà plus ou moins longue échéance, est principalement mise en cause dansl'émission de « gaz à effet de serre » (notamment CO₂ et CH₄).
Lelien entre la hausse des concentrations en GES dans l'atmosphère etl'augmentation de la température moyenne du globe n'est désormais plusremis en cause.
Cetteaugmentation de température a été de 0,6°C au cours du dernier siècleet le réchauffement climatique prévu d'ici 2100 est compris entre 1,4°C et 5,8°C.
Le phénomène de réchauffement est un phénomènecumulatif, irréversible une fois un seuil passé. Il est désormaisimpossible de revenir en arrière et d'annuler les effets. Toutefois, ilest possible de les limiter.
C'est pourquoi il faut viser une forte diminution des émissions.

Face à ce constat, les Etats se sont engagés en 1997, dans le cadre du protocole de Kyoto mis en œuvre en 2005,à ramener leur production de GES à l'horizon 2008-2012 à celle del'année de référence soit 1990. Pour stabiliser le niveau mondial en2050 il est indispensable de diviser les émissions actuelles par 4, cequi nécessite de travailler dès aujourd'hui à l'adoption de nouvellessources d'énergies et à une diminution forte de la demande.

"Eléments fondamentaux des déplacements et de l'énergie" RAEE - 2007

Pour aller plus loin :

       Voir les activités de RAEE en matière d'énergie

       Voir la page Plan Climat Energie Territorial

        Voir la page Aménagement, patrimoine et urbanisme

        Voir la page Transports et mobilité

        Les associations de surveillance de la qualité de l'air

        Réseau Action Climat

       Autres réseaux

EAU :

• préserver la qualité et la quantité de la ressource en eau, pour assurer l'accès de tous à l'eau potable

Rare et menacée, la quantité d'eau sur terre est constante. Elle fait partie du patrimoine commun de l'humanité et est inégalement répartie à la surface de la terre.
Afrique : moins de 30 l/hab/jour.
USA : 600 l/hab/jour
Europe : 250 l/hab/jour
L'eau potable, qui est régulièrement dégradée et fait l'objet d'une consommation croissante, ne représente que 1 à 2% ??? de la ressource planétaire.
Pourtant, une personne sur cinq est encore privée d'accès à l'eau potable, très majoritairement dans les zones désertiques d'Afrique et du Moyen Orient et en Asie du Sud Est.
L'eau est donc un enjeu géopolitique fort dans ces régions du monde, et est d'ores et déjà à l'origine de conflits ouverts (Nil, Jourdain, etc…).

En France les Agences de l'eau adoptent une gestion globale et concertée de la ressource en eau  et de ses milieux aquatiques associés.

       Autres réseaux

BIODIVERSITE ET ESPACES NATURELS :

• mettre en œuvre une gestion raisonnée du patrimoine naturel et économiser l'espace.

Alors que le phénomène observé dans les pays du Sud est celui de la déforestation, prélude à la  désertification, les pays européens sont confrontés à la reprise de la forêt dans un contexte de déprise agricole avec une banalisation des milieux.
Dans le même temps en Europe, on assiste à un phénomène d'étalement urbain avec pour incidence une consommation excessive d'espaces entravant le bon fonctionnement des écosystèmes.

Le maintien des espèces animales et végétales est alors menacé et les risques pour l'Homme de catastrophes naturelles sont accrus.
Depuis 30 ans, 15% des espèces terrestres, 35% des espèces marines et 54% de la faune des rivières, lacs et étangs ont disparu! On estime que 3 espèces disparaissent par heure de la surface de la planète.

Pour aller plus loin :

  FRAPNA

DECHETS :

• modifier les modes de production et de consommation pour diminuer les quantités de déchets ultimes.

L'ensemble des structures de traitement et de valorisation des déchets actuellement existantes approchent ou sont déjà en situation de saturation.
Les habitudes de consommation actuelles des Français ont amené à un triplement de la production de déchets ménagers en 30 ans, pour atteindre aujourd'hui une moyenne de 438 kilogramme par habitant et par an et une augmentation de 2,8% par an.
Le volume annuel de déchets ménagers est de 24,5 millions de tonnes auquel il faut ajouter la production de déchets industriels (2 millions de tonnes de déchets assimilables aux déchets ménagers et  18 millions de tonnes de déchets industriels dits spéciaux, c'est-à-dire qui nécessitent un traitement particulier) et celle de déchets agricoles pour un total annuel de 600 millions de tonnes à traiter.

Un Français produit presque 1,2 kg de déchets par jour (en 2004)
soit deux fois moins de déchets qu'un Américain,
mais dix fois plus qu'un habitant d'un pays en voie de développement.

        Télécharger le Cahier Technique Construction d'un indicateur déchets - RARE - Automne 2007

Pour aller plus loin :

  FRAPNA

POPULATION MONDIALE :

• réduire les écarts de richesse et trouver les moyens d'accueillir sur la planète les 4 à 6 milliards d'êtres humains supplémentaires ou vivant actuellement dans la précarité.

Actuellement de 6,3 milliards d'habitants, la population mondiale s'est accrue de 2,5 milliards d'habitants en 20 ans. On prévoit 9 milliards d'habitants en 2050 avec des concentrations de population inégalement réparties au niveau planétaire.

En même temps que la production de richesses, les écarts entre riches et pauvres ne cessent de croître, avec 86% de la richesse mondiale détenue par 20 % de la population. En 2003, 2,8 milliards de personnes vivaient avec 2 € par jour et 1 milliard de personnes avec moins de 1 € par jour.

Les populations pauvres sont les premières victimes des dégradations environnementales : exposition aux risques, qualité de vie dégradée, utilisation d'eau insalubre, etc. 
La gestion de l'environnement constitue, à travers la préservation des ressources et le maintien d'un contexte accueillant pour l'homme, la condition principale à la réussite de toute politique de lutte contre la pauvreté au niveau local comme au niveau international.
L'innovation sociale peut être un facteur d'efficacité environnementale.

Au niveau international, les Etats se sont engagés à fournir une aide au développement représentant 1% de leur Produit National Brut (PNB). Le Danemark, avec 0,96% de son PNB est le pays le plus en avance dans ce domaine. La France avec 0,36% de son PNB se situe au dessus de la moyenne européenne (0,34%) et largement devant les Etats-Unis (0,12%).
Conséquence du phénomène mondial d'exode rural et d'immigration, l'habitat se trouve au cœur des enjeux du développement urbain dans tous les pays du monde. 30% de l'humanité vivait en 1950 dans les villes, 50% en l'an 2000 et les prévisions sont de 60 à 65% pour 2030.

Pour aller plus loin :

        Voir la page Coopération décentralisée

        Voir la page Aménagement, patrimoine et urbanisme

Des acteurs s'engagent en Rhône-Alpes …:

Des plans de déplacement volontaires, des agences de mobilité, des carburants alternatifs … :

Avec le soutien de programmes européens, Rhônalpénergie-Environnement fait profiter des collectivités de la région d'un transfert d'outils et des retours d'expériences pour la mise en place d'outils d'organisation des transports dans le but de réduire les émissions de gaz à effet de serre dans ce domaine. 

        Voir la page Transports et mobilité

La mise en place de Systèmes de management environnementaux (SME) :

Prendre en compte les effets sur l'environnement au quotidien dans le fonctionnement de la collectivité ou des structures professionnelles peut se faire par la mise en place d'un SME.

        Voir la page Eco-responsabilité et SME

Rhônalpénergie-Environnement travaille en ce sens sur sa propre organisation, à l'instar de collectivités ou d'entreprises, avec l'ambition d'aider les collectivités à s'engager elles aussi. Notons par exemple, le SME de la Ville de Lyon mis en place pour son service «espaces verts».

Le management de l'énergie dans les collectivités :

Depuis de nombreuses années des collectivités sont engagées dans une recherche d'utilisation rationnelle de l'énergie et le développement des énergies renouvelables. Rhônalpénergie-Environnement apporte outils, retours d'expériences, accompagnement et formation sur ces thèmes.

       Voir les activités de RAEE en matière d'énergie

Les Parcs naturels régionaux, laboratoires de gestion des espaces naturels et urbains :

Six Parcs naturels régionaux (PNR) ont été créés en Rhône-Alpes :

PNR de Chartreuse

PNR du Haut-Jura

PNR des Bauges

PNR des Monts d'Ardèche

PNR du Pilat

PNR du Vercors

Tous territoires de montagne, ils ont comme mission de concilier préservation des patrimoines naturels et humains et développement local (agriculture, petite industrie, tourisme…). Marqués par leur histoire, chacun développe des stratégies particulières. Le Pilat associe préoccupation de gestion de son patrimoine forestier à celui du développement du bois énergie, la Chartreuse et les Bauges doivent participer à l'équilibre de développement des villes portes, le Vercors mise sur une compensation de ses consommations énergétiques en production d'énergie renouvelable…

       Voir les activités de RAEE en matière d'énergie

Synthèse bibliographique

Méthode Site Internet de l'ADEME, rubrique "bilan carbone"

Rapport "Planète vivante", WWF, 2002

SD21 000 appliqué aux collectivités territoriales, Guide pour la prise encompte des enjeux du développement durable dans la stratégie et lemanagement des collectivités territoriales, AFNOR, Institut deManagement du Développement Durable et des Territoires (IMDDT), Paris,à paraître.

Cahiersméthodologiques pour l'élaboration des plans et chartes pourl'environnement, Ministère de l'Environnement, Paris, 1997 (7 cahiers).Les chartes pour l'environnement sont instituées par une circulaire duMinistre de l'environnement datée du 11 mai 1994.

Plan Environnement Collectivités (PEC), ADEME, Valbonne, 2002 

"Eléments fondamentaux des déplacements et de l'énergie" RAEE - 2007

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